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  文/冯玲玲

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》,推出一系列政策,让毕业生与就业岗位实现“无缝对接”。

  意见提出:经过3至5年持续努力,基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系,为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。

  自2022年起,我国高校毕业生规模已连续三年突破千万。官方数据显示,2025届高校毕业生规模预计达1222万人,同比增加43万人。

  受访专家表示,今年我国高校毕业生规模大,受内外部环境影响,就业形势仍较为严峻。在高校毕业季到来前夕,官方出台可感可及的促就业政策适时适势。

  促就业向“需”而行

  自2024年年底到今年年初,已出台一揽子就业政策:

  去年11月,《教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》发布;

  今年3月,《教育部办公厅关于开展2025届高校毕业生“春季促就业攻坚行动”的通知》进一步推进各类就业市场建设;

  还有实施就业能力提升“双千”计划,开展人工智能赋能就业行动等重点任务。

  此次中办、国办出台的《意见》有哪些重点?

  一是更看重“市场化机制”。

  “与以往相比,此次《意见》最大的亮点在于,更强调市场化机制在解决高校毕业生就业问题中的核心作用,而非行政干预或短期政策性岗位兜底。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受国是直通车采访时说。

  当前高校招生仍受计划体制主导,与劳动力市场的实际需求脱节,这是就业结构性问题的根源之一。过去虽采取了多种办法解决高校毕业生就业问题,但很多办法是在不同层面的尝试,且效果有限。

  “就业问题的最终解决需回归市场逻辑。”储朝晖表示,此次《意见》的突破在于以“市场优先”为导向,推动高校培养与产业需求对接,从源头优化人力资源配置。

  二是力争解决人才与社会需求适配度不足的问题。

  有人工作不好找,也有用人单位招不到合适的人。针对当前人才与社会需求适配度不足的难题,《意见》提出,统筹抓好教育、培训和就业,以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引,全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等服务。

  在具体方法上,通过建设国家人才供需对接大数据平台,对人才发展趋势和供需状况进行科学研判,未来还会定期发布急需学科专业引导发展清单;实行招生、培养、就业联动机制,如根据国家战略需求制定专项招生计划、实行校企联合培养、鼓励高校建立更灵活的学习制度,完善转专业、辅修其他专业等。

  各地出新招促人才供需对接

  近年来,各地方为推动高等教育与产业需求对接,推出了一系列创新举措和办法。

  一些地方动态调整高校专业设置,避免“学非所用”。

  北京:对就业率连续两年低于60%、对口就业率连续2年低于50%的专业,实行缩减招生或停招。重点扶持人工智能、集成电路、金融科技等新兴产业相关专业;

  广东:每年发布《紧缺人才需求目录》,引导高校调整专业设置。对匹配度低的专业减少招生计划,匹配度高的专业给予资金支持;

  湖北:推行“专业集群”建设,围绕光电子、汽车制造、生物医药等支柱产业,推动高校组建跨学科专业群,培养复合型人才。

  一些地方着力深化校企合作,推动“订单式培养”。

  上海:复旦大学、上海交大等高校与华为等企业共建集成电路学院、人工智能学院,企业参与课程设计并提供实习岗位;

  浙江:杭州、宁波等地职业院校与制造业企业合作,破解企业招工与学生就业的双难题;

  四川:鼓励建设“校企联合实验室”,如四川大学等高校与本地龙头企业共建实验室,学生通过参与实际研发项目,提升就业竞争力。

  还有一些地方利用大数据、政校企联动提升匹配效率,就业服务更精准。

  重庆:开展高校“书记校长访企拓岗促就业”行动,2024年拓展岗位10.5万个;

  深圳:整合企业招聘需求、毕业生求职意向,利用AI算法进行智能匹配。

  破题瞄准深层次改革

  此次《意见》将人才的培养端与社会的需求端紧密结合,对当下及未来稳定和扩大就业容量具有重要意义。

  着眼长远进一步推动教育体制和市场机制改革,储朝晖提出三条建议:

  其一,在教育端,推动高校市场化转型,实行学分制、选课制,赋予学生选择权,同时对接产业需求,动态调整专业设置;

  其二,在社会观念上,破除“学而优则仕”的传统观念,树立职业平等观和服务意识;

  其三,民营企业是就业的主要力量,要保障民营企业发展空间,提高民营企业岗位的吸引力。

  根据全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告(2024)》,2023年民营企业数量超过5300万户,占全部企业数量的92.3%,提供90%以上城镇新增就业。

  “就业岗位的供给取决于产业发展水平和社会经济活力,尤其是民营经济的活力。”储朝晖表示,从长远、更大范围解决就业问题的角度来看,主要依靠市场力量。因此要提振民营经济,给予民营企业更多支持,扩大高质量岗位供给。

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